河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有哪些規(guī)定呢
河北省委、河北省人民政府:加快推進農(nóng)用土地流轉(zhuǎn) 為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就全面深化農(nóng)村改革提出如下意見： 一、新形勢下全面深化農(nóng)村改革的重大意義 1、當前已經(jīng)進入全面深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵階段。35年前，農(nóng)村改革拉開了改革開放的序幕，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化。進入新的歷史時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加速推進，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨不少新情況、新問題，農(nóng)村分工分業(yè)深化，分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求；農(nóng)村資產(chǎn)資源不活，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利缺失，拓展財產(chǎn)性收入來源、建立農(nóng)民增收長效機制的要求日益迫切；農(nóng)戶分層分化加快，農(nóng)村社會利益格局深刻變化，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理刻不容緩；農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流失加快，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制亟待健全?！叭r(nóng)”發(fā)展的新形勢、新變化、新問題，要求我們必須與時俱進地全面深化農(nóng)村改革?！ ?、全面深化農(nóng)村改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。實現(xiàn)全面建成小康社會任務(wù)目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，必須全面深化農(nóng)村改革，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力；要加快推進“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須全面深化農(nóng)村改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)河北科學發(fā)展、綠色崛起，必須全面深化農(nóng)村改革，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村社會和諧，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐；要推進社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)和諧河北，必須全面深化農(nóng)村改革，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，切實維護和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。全面深化農(nóng)村改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和中央農(nóng)村工作會議的重要舉措，是加快河北又好又快發(fā)展的迫切要求，必須進一步解放思想、銳意進取、抓住機遇、攻堅克難，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面?！ 《?、全面深化農(nóng)村改革的總體要求和基本原則 3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，按照推進“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的要求，圍繞農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富的目標，全面深化農(nóng)村重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快建立起促進農(nóng)民增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅的長效機制，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐?！ ?、基本原則： ——必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實保障農(nóng)民權(quán)益。要堅持“四化同步”、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！ 仨殘猿终w推進、重點突破。要站位全局、把握趨向，強化戰(zhàn)略思維，更加注重農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要分清輕重緩急，用重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新來活躍和帶動“三農(nóng)”工作全局?！ 仨殘猿猪攲釉O(shè)計與尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神相結(jié)合。要注重頂層設(shè)計和總體謀劃，明確新時期深化農(nóng)村改革的路線圖和時間表。尊重農(nóng)民的主體地位，依靠群眾推動改革，最大限度地調(diào)動廣大基層群眾大膽探索、銳意創(chuàng)新的積極性和主動性。 ——必須堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷強化全面深化農(nóng)村改革的政治保證，健全完善黨管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，進一步夯實和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。 三、積極推進農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村土地資源活起來 5、分類有序探索農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。堅持分類指導(dǎo)、有序推進，加快研究制定針對不同類型農(nóng)村土地的管理辦法。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。試點探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，最大限度地激活農(nóng)村土地資源。 6、加快推進農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。鼓勵耕地、林地、草地經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵縣級設(shè)立經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵資金，對流轉(zhuǎn)期限在5年以上、流轉(zhuǎn)面積在100畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體給予獎補。加快建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，將土地流轉(zhuǎn)服務(wù)納入基層公益服務(wù)項目。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，制發(fā)全省統(tǒng)一的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本，頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證書。探索建立進城落戶農(nóng)民自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)補償機制，對本人申請且符合條件的農(nóng)戶，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審查批準予以補償，由集體經(jīng)濟組織出資收儲或流轉(zhuǎn)經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營要尊重農(nóng)民的意愿，不能強制推動。 7、完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，研究探索建立農(nóng)民宅基地有償退出機制，對自愿退出宅基地的農(nóng)民給予一定的經(jīng)濟補償。努力爭取國家農(nóng)村宅基地改革試點，認真研究和探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑和具體辦法?！ ?、引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。積極開展農(nóng)村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開發(fā)利用，對達到耕地質(zhì)量要求的，可與相應(yīng)的建設(shè)用地進行置換。加快推進征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。依法征收農(nóng)村集體土地，要按照同地同價原則，及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障。 9、加大山區(qū)綜合開發(fā)、治理與保護力度。立足山區(qū)資源優(yōu)勢，按照開發(fā)、治理和保護并重原則，積極推行“政府+企業(yè)+銀行+合作社+農(nóng)戶”五位一體荒山荒坡治理開發(fā)新模式。創(chuàng)新未利用地綜合開發(fā)機制，完善支持山區(qū)資源綜合開發(fā)和保護利用的政策措施，積極引導(dǎo)工商資本進行荒山荒坡治理。鼓勵農(nóng)戶以荒山荒坡承包經(jīng)營權(quán)出資成立合作社，與工商企業(yè)合作開發(fā)適合山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支持山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色林果、林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理力度，嚴厲打擊私采濫挖等破壞山區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源可持續(xù)利用的違法行為。全面實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程?！ ∷?、積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)村資產(chǎn)活起來 10、全面推進農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)登記。加快推進農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，盡快完成林權(quán)登記頒證工作。積極爭取國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。加快建立較為完善的集體土地范圍內(nèi)農(nóng)民住房登記制度。支持各地根據(jù)實際情況和農(nóng)民意愿，采取確權(quán)確地、確權(quán)確股不確地等不同確權(quán)，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。積極推廣向農(nóng)民發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、集體收益分配權(quán)證等“四證”的經(jīng)驗做法?！ ?1、積極推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改造。因地制宜開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改造試點，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對落實到戶的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，嚴格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開發(fā)利用的民主程序，支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺。提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟?！ ?2、健全完善農(nóng)村資產(chǎn)評估體系。抓緊研究制定農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)、房屋所有權(quán)及林木、農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)加工設(shè)備評估辦法。積極鼓勵有資質(zhì)的社會資產(chǎn)評估公司參與農(nóng)村資產(chǎn)評估。探索成立縣級農(nóng)村集體土地、主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)資產(chǎn)評估專家委員會，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村資產(chǎn)評估工作?！ ?3、積極拓展資產(chǎn)抵押渠道。積極探索農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔保的途徑和，允許以承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資，積極探索以承包土地經(jīng)營權(quán)預(yù)期收益為質(zhì)押的辦法。鼓勵在縣一級設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風險擔保基金，降低銀行的風險預(yù)期和抵押品處置的難度。鼓勵有實力的村集體為農(nóng)戶提供擔保，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為有訂單關(guān)系的農(nóng)戶提供擔保，實體型的農(nóng)民合作社為其成員提供擔保。積極開展農(nóng)戶信用等級評估，分級確定擔保額度，5萬元以下的小額貸款可實行無抵押物信用擔保?！ ?4、加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。采取政府引導(dǎo)、財政補助、市場化運作，積極推進縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，把土地經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、森林和林木所有權(quán)等納入產(chǎn)權(quán)交易市場范圍。制定和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和操作流程。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場門戶網(wǎng)站和產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范進行?！ ∥?、積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活起來 15、鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場。抓緊研究制定不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場的認定標準，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記，確認其市場主體資格。優(yōu)先安排符合條件的家庭農(nóng)場申報農(nóng)業(yè)項目。對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉(zhuǎn)等方面給予重點支持。加大金融信貸支持，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用機械、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款，鼓勵有條件的地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔保公司，為家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保服務(wù)。積極爭取國家糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。大力推進示范家庭農(nóng)場建設(shè)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。 16、大力發(fā)展農(nóng)民合作組織。進一步拓展合作內(nèi)容，鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民在多領(lǐng)域、多項目開展合作，鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、托管、租賃等開展土地合作。推進合作社規(guī)范發(fā)展，深入開展示范社建設(shè)行動，制定全省農(nóng)民合作社示范社評定標準，做好省級示范社監(jiān)測和評定工作。鼓勵發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。加強對農(nóng)民合作社理事長的教育培訓(xùn)。支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通，促進合作社的實體化。開展財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，鼓勵財政項目資金向符合條件的合作社投放，農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模逐年提高，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護?！ ?7、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)公司。支持各類市場主體興辦形式多樣的農(nóng)業(yè)公司，鼓勵農(nóng)民自辦農(nóng)業(yè)公司，鼓勵工商企業(yè)投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快培育一批獨立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營法人實體。重點支持發(fā)展一批以“農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)加銷一體化綜合體。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，加快引進資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營實力。在國家年度建設(shè)用地指標中，單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。 18、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等組建大型企業(yè)集團，加快培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力抓好國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)入園進區(qū)，促進企業(yè)集群式發(fā)展。完善財政扶持政策，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、技術(shù)研發(fā)、培育品牌。鼓勵龍頭企業(yè)上市融資，允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加快引進國外農(nóng)業(yè)新品種、新裝備，鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持我省龍頭企業(yè)走出去，開發(fā)境外農(nóng)業(yè)資源，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口?！ ?9、健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)，積極爭取國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步機制，積極推廣先進適用技術(shù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣新格局。通過政府購買服務(wù)等，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。培育和發(fā)展促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的社會組織，減少審批環(huán)節(jié)，降低登記門檻。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專業(yè)隊、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)?！ ×?、積極推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制改革，讓農(nóng)村勞動力資源活起來 20、大力推進全民創(chuàng)業(yè)。認真落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門檻。推行以“送教下鄉(xiāng)”和“雙帶工程”為載體的農(nóng)村職業(yè)教育辦學模式，大規(guī)模培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的新型職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，促進千家萬戶闖市場。強化對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。發(fā)揮老年技術(shù)人才作用，開展科技扶貧、智力援農(nóng)活動。以扶持創(chuàng)業(yè)者、催生小企業(yè)為目標，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，力爭經(jīng)過5年努力實現(xiàn)農(nóng)村市場主體數(shù)量倍增?！ ?1、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，切實提高縣城綜合承載和吸納帶動能力，促進農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極擴大“陽光工程”和“農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”實施規(guī)模，著力打造特色培訓(xùn)基地，不斷增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。切實抓好勞務(wù)基地建設(shè)，進一步完善與勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調(diào)機制，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。加強區(qū)域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)輸出市場，拓展與長三角、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)合作。著力培育勞務(wù)輸出品牌，打造一批市場認可、有較高知名度的勞務(wù)品牌?！ ?2、積極發(fā)展農(nóng)村新型家庭手工業(yè)。充分挖掘農(nóng)村富余勞動力資源潛力，大力推進農(nóng)村新型家庭手工業(yè)發(fā)展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產(chǎn)品推薦目錄，積極打造產(chǎn)品研發(fā)平臺，鼓勵規(guī)模企業(yè)與家庭手工業(yè)者合作開展產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強特色手工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持家庭手工業(yè)采取代理、加盟和連鎖等多種與知名企業(yè)合作，著力培養(yǎng)一大批手工業(yè)經(jīng)紀人，推進家庭手工作坊和大市場的有效對接。推進手工業(yè)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，把家庭手工業(yè)人才培訓(xùn)納入人才技能培訓(xùn)范圍。抓緊研究制定支持政策，加強管理和服務(wù)，推動農(nóng)村新型家庭手工業(yè)快速規(guī)范發(fā)展?！ ∑?、積極推進農(nóng)村市場體系創(chuàng)新，讓農(nóng)村流通活起來 23、健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，積極爭取國家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點，加快構(gòu)建輻射京津、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學校企業(yè)食堂等直接對接，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社在城市社區(qū)建設(shè)直銷網(wǎng)點。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系，加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送中心。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通，推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政物流服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺建設(shè)。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全?！ ?4、構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，逐步形成以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級重點流通企業(yè)為骨干，農(nóng)家店為基礎(chǔ)，經(jīng)營互補、順暢高效的城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)模化。啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程。創(chuàng)新市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，保障農(nóng)民合法消費權(quán)益。 25、推進供銷社體制改革。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，通過職能、機制的再造，推進供銷社體制改革。積極爭取供銷合作社綜合改革試點。深化基層供銷社組織經(jīng)營體制改革，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。推進省、市、縣級社有資產(chǎn)管理體制改革，加大與社會資本的合作，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。積極探索以各級社有資本為基礎(chǔ)，吸納社會資本，創(chuàng)辦農(nóng)村合作銀行。支持供銷合作社參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。推動供銷合作社向新型農(nóng)民合作組織轉(zhuǎn)變，逐步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合作社服務(wù)體系，提高服務(wù)的規(guī)?；健！ “恕⒎e極推進金融下鄉(xiāng)，讓農(nóng)村金融活起來 26、強化金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點，擴展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專門機構(gòu)和獨立運營機制。強化商業(yè)金融機構(gòu)對“三農(nóng)”服務(wù)能力，擴大縣域分支機構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評估和綜合考評體系。加大涉農(nóng)信貸投放，落實金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，實現(xiàn)金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。增強農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，保持縣域法人地位長期穩(wěn)定。支持由社會資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實現(xiàn)縣（市）全覆蓋，符合條件的適當調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用?！ ?7、大力發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)民合作金融。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。加強市、縣（市、區(qū)）對新型農(nóng)村合作金融組織監(jiān)管，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險?！ ?8、加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。提高省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險的覆蓋面和風險保障水平。鼓勵保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼。鼓勵開展多種形式的互助合作保險，爭取國家糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區(qū)域?！ 【拧⒎e極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)良性互動機制活起來 29、積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。分類推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，剝離戶籍制度的福利分配功能。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。大力推進健康卡一卡通。進城務(wù)工人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學、公共醫(yī)療、住房保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，探索實行在居住地申請低保制度?！ ?0、積極推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。建立城鄉(xiāng)資本、土地等資源要素平等交換機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，研究制定財稅優(yōu)惠和用地傾斜政策，鼓勵引導(dǎo)城市工商企業(yè)向農(nóng)村擴散、產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，依托其技術(shù)、研發(fā)、資本等優(yōu)勢，集聚農(nóng)村土地、人力和自然資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動融合。鼓勵引導(dǎo)城市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，加快建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準入和監(jiān)管制度?！ ?1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實施農(nóng)村面貌改造提升行動，2014年抓好3000多個重點村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過整村新建和聯(lián)村并建，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。積極引進和推廣先進技術(shù)，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低污染物排放，支持和發(fā)展太陽能、地熱、沼氣、秸稈利用等新型清潔能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進農(nóng)村公路綠化、美化和標準化建設(shè)。加強公用設(shè)施的管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結(jié)合的管護經(jīng)費保障制度。鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。抓好農(nóng)村危房改造，加強規(guī)范運作，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。積極爭取國家以社區(qū)為基本單元的村民自治、農(nóng)村公共服務(wù)標準化、城鄉(xiāng)計生衛(wèi)生公共服務(wù)均等化試點，健全社區(qū)管理體制機制，培育社區(qū)服務(wù)隊伍，全面提高農(nóng)村社區(qū)管理水平?！ ∈?、加強和改善對全面深化農(nóng)村改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 32、完善農(nóng)村工作體制機制。各級黨委、政府要把全面深化農(nóng)村改革擺上重要議事日程，牢固樹立重中之重的指導(dǎo)思想，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。充分發(fā)揮各級農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、督促落實、整合資源的作用，加強指導(dǎo)調(diào)度，及時了解情況，研究解決問題。進一步加強黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動作用?！ ?3、形成分工明確、合力推進的工作格局。把全面深化農(nóng)村改革重點任務(wù)分解到具體責任部門，明確任務(wù)，嚴格時限，強化落實。有關(guān)部門要強化全局觀念，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進全面深化農(nóng)村改革工作取得突破性進展。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、工商等部門要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持；國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加快對農(nóng)村各類資產(chǎn)資源的確權(quán)登記，指導(dǎo)推進各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)；金融辦要會同各金融機構(gòu)積極培育發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，探索符合農(nóng)村特點的抵（質(zhì)）押擔保和融資工具。 34、組織開展深化農(nóng)村改革試點。抓緊就全面深化農(nóng)村改革的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進行試點，鼓勵地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級要在現(xiàn)有政策、資金等方面對農(nóng)村改革試點給予傾斜支持，并及時總結(jié)成功經(jīng)驗，促進交流和推廣。各有關(guān)部門要按照中央和省委的總體要求，明確農(nóng)村改革試點內(nèi)容、試點范圍和完成時限，分年度、分區(qū)域、分步驟推進農(nóng)村改革工作?！ ?5、加大政策法規(guī)支持力度。抓緊制定完善相關(guān)政策法規(guī)，逐步建立支持全面深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)體系。及時梳理和清理當前與全面深化農(nóng)村改革不相適應(yīng)的各類地方性政策法規(guī)，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺一批促進農(nóng)村改革的政策措施，特別是加快出臺促進農(nóng)民合作社發(fā)展、扶持家庭農(nóng)場發(fā)展等重點農(nóng)村改革的相關(guān)配套政策?！ ?6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，深入實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”、“雙育工程”，不斷提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)和水平。深化“一定三有”機制，激勵農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行縣政務(wù)服務(wù)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心——村（社區(qū)）便民服務(wù)站三級服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)群眾能力。深入推進村務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，并向組務(wù)公開、經(jīng)濟合作組織事務(wù)公開延伸，完善和創(chuàng)新村民自治機制。全面推行農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個覆蓋”，創(chuàng)新社會管理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。全面推行村代會常任制，實行“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會（村民會議）決議、村委會執(zhí)行、村監(jiān)會監(jiān)督”的村治新機制。深入開展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪問題解決、抓社會治安防控、保社會和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容的“三抓一?！被顒樱瑸槿嫔罨r(nóng)村改革營造良好的社會環(huán)境。
甘肅省與河北省，哪個省的經(jīng)濟發(fā)展較好
其實兩省經(jīng)濟沒有什么可比性，因為河北的體量比甘肅大得多，兩者不是一個級別的。2018年河北GDP達到36010.27億元，位居全國第九；而甘肅GDP只有8246.07億元，不到河北的1/4，全國倒數(shù)第五。人口方面，河北人口超過7500萬，而甘肅人口只有2600多萬，差距近3倍，因此兩者體量不是一個級別的，沒有什么可比性。
不過縱觀兩省的經(jīng)濟發(fā)展，相對其它省份來說，其實都不太好。河北是沿海省份，但河北的發(fā)展水平在沿海省份當中處于落后狀態(tài)，雖然河北環(huán)抱北京、天津兩大超級大城市，京津冀城市群也是全國經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域之一，但北京、天津似乎沒有把河北帶動起來，反而兩大城市強大的虹吸效應(yīng)把河北吸的夠嗆。河北的發(fā)展水平明顯與北京、天津不是一個檔次的，其2018年人均GDP只有4.77萬元，低于全國平均水平。近年來河北的GDP也紛紛被湖南、湖北超越，今年可能還會被福建超越。
而甘肅是我國西北內(nèi)陸的一個省份，西部地區(qū)很多省份在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施下，經(jīng)濟都實現(xiàn)了快速發(fā)展，甘肅經(jīng)濟雖然有一段時間也發(fā)展得比較快，但近年來經(jīng)濟發(fā)展明顯放緩，與其它西部省份的差距也越來越大。2018年甘肅的人均GDP只有3.14萬元，不到全國平均水平的一半，在西部省份墊底。
如今河北雄安新區(qū)的設(shè)立以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟有望再次騰飛；而甘肅在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施下，其經(jīng)濟也有望加速發(fā)展。但愿未來兩省經(jīng)濟發(fā)展能夠取得更大的成就。
河北高溫的原因
河北高溫原因主要是受到氣候變化和人類活動的影響。
河北節(jié)能減排河北省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有哪些規(guī)定呢（甘肅省與河北省，哪個省的經(jīng)濟發(fā)展較好）
