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古建修繕資質(zhì)單位有什么規(guī)定要求嗎
翻開我國幾千年來的城市建設(shè)史冊，有著氣勢恢宏的城市發(fā)展史跡和數(shù)量浩繁、多姿多彩的建筑遺存。然而，不幸的是由于人為的破壞，留存至今的已為數(shù)寥寥。據(jù)筆者對北京、上海、沈陽、南京、杭州、洛陽、武漢、廣州、長沙等國務(wù)院首批公布的全國24座歷史文化古城的粗略調(diào)查，從目前這些城市的古建筑保護(hù)現(xiàn)狀看，實(shí)在令人憂慮。許多本應(yīng)得到挽救與保護(hù)的古建筑，卻在城市建設(shè)現(xiàn)代化的浪潮中遭到破壞。如何在城市發(fā)展的同時，更好地加強(qiáng)古建筑的保護(hù)，已成為一個需要認(rèn)真思考和亟待解決的重要問題。 一、認(rèn)清面臨局勢，切實(shí)加強(qiáng)城市古建筑保護(hù)工作 本文所稱的“古建筑”，泛指現(xiàn)存的各類有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物、街區(qū)、村落、城市的舊城區(qū)乃至整個古城。一座城市各個時期的建筑，像一部史書，一卷檔案，記錄著一個城市的滄桑歲月。惟有完整地保留了那些標(biāo)志當(dāng)時文化和科技水準(zhǔn)，或者具有特殊人文意義的古建筑，才會使一個城市的歷史綿延不絕，才會使一個城市永遠(yuǎn)煥發(fā)著悠久的魅力和光彩。*的文物保護(hù)工作，始于建國之初。一批批有重大歷史文化價值的宮殿、廟宇、府第、會館以及園林、城墻、古橋等各類建筑物、構(gòu)筑物，被列為*級或省、市縣級文物保護(hù)單位。隨著《文物保*》的實(shí)施，這些古建筑大都得到了不同程度的保護(hù)，20世紀(jì)80年代中后期，隨著業(yè)的崛起，舊城改造迅速拉開序幕，許多未被列入文物保護(hù)范圍的近代建筑危在旦夕。以保護(hù)國際著名建筑師楊遷寶先生早年設(shè)計(jì)的沈陽北火車站為契機(jī)，*建設(shè)部及時會同*文物局遴選了一批歷史價值高、有代表性的古建筑列入文物保護(hù)范圍，同時在開展歷史文化名城保護(hù)的基礎(chǔ)上，提出保護(hù)歷史街區(qū)的明確要求。這就是古建筑保護(hù)和籠統(tǒng)的歷史文化名城風(fēng)貌保護(hù)之間，有針對性地設(shè)置了一個中間層次，即選擇名城中為數(shù)不多但原有一定歷史文化內(nèi)涵的代表性地段，保護(hù)其建筑*的基本原貌及其特定的環(huán)境。近十多年來，先后產(chǎn)生了諸如屯溪老街、上海外灘、江蘇周莊等一批成功的典型。但也應(yīng)該看到，許多歷史文化名城雖然按規(guī)劃要求劃定了若干歷史街區(qū)，但實(shí)際的保護(hù)工作卻遲遲沒有啟動，有些地方甚至將原來的保護(hù)區(qū)逐漸蠶食或隨意取消，使本來該保護(hù)的古建筑蕩然無存。 保護(hù)城市的傳統(tǒng)文化和建筑遺產(chǎn)，是一個民族或一個地區(qū)繼承發(fā)展先進(jìn)文化不可欠缺的基礎(chǔ)。當(dāng)初之所以提出“歷史街區(qū)”、“歷史地段”的概念，除了它是歷史文化名城保護(hù)必不可少的組成部分之外，更具普遍意義的是每座城市都有自己的歷史，都可以找出城市發(fā)展的史跡和建筑文化演變的脈絡(luò)，因此也都有劃定和保護(hù)歷史街區(qū)的必要性和可能性。從這個意義上說，不僅是冠以歷史文化名城稱號的那些城市，而是所有的城市（包括像深圳那樣幾乎是全新的城市）都應(yīng)負(fù)起發(fā)掘和保護(hù)建筑遺產(chǎn)乃至歷史街區(qū)的責(zé)任。但由于*對占全國城市（含縣城）總數(shù)90%以上的非歷史文化名城沒有明確的規(guī)定，在這方面有所部署和行動的實(shí)屬鳳毛麟角。 *《文物保*》修訂稿已經(jīng)將歷史街區(qū)（村鎮(zhèn)）列入保護(hù)范圍，這對搶救和保護(hù)城鄉(xiāng)的古建筑無疑是一大福音。讓歷史街區(qū)保護(hù)融入城市現(xiàn)代化建設(shè)而又不失街區(qū)的歷史本色，當(dāng)前正是難得的機(jī)遇。對那些處在舊城改造熱潮中的城市來說，這也可能是最后的機(jī)遇了。有鑒于此，我們熱切地呼吁： 1．盡快在全國城鎮(zhèn)開展歷史街區(qū)遺存的調(diào)查，提倡凡有條件的城市（含縣城）都應(yīng)盡可能設(shè)立規(guī)模、數(shù)量不等的歷史街區(qū)（村落）。如湖南的鳳凰縣洪江鎮(zhèn)及高椅村、張谷英村等，都是近年來保護(hù)的比較好的具有典型民族特色的數(shù)百年古村寨。 2．所有的歷史文化名城，都應(yīng)抓緊研究制定歷史街區(qū)保護(hù)的計(jì)劃，逐個審定歷史街區(qū)規(guī)劃方案，并及時啟動實(shí)質(zhì)性的保護(hù)工程。如果身為歷史文化名城而無保護(hù)完好的歷史街區(qū)，即使有眾多的古建筑得到保護(hù)也不是夠格的歷史文化名城。如果在幾年內(nèi)能夠出現(xiàn)一批符合保護(hù)要求的、各具地方特色的歷史街區(qū)，對全國的歷史街區(qū)保護(hù)工作乃至整個歷史文化名城保護(hù)事業(yè)將是一大推動。 二、明確“三大要素”，擔(dān)負(fù)起歷史文化名城保護(hù)的歷史責(zé)任 作為一座歷史文化名城，首要條件是要保存有相當(dāng)數(shù)量具備歷史文化價值的建筑物（建筑*）、構(gòu)筑物或工程遺址，并被分別認(rèn)定為一定等級的文物保護(hù)單位。文物管理部門按“搶險第一、保護(hù)為主”的方針和“修舊如舊”的原則，對古建筑進(jìn)行保護(hù)和維修，這是歷史文化名城保護(hù)的第一要素，我們稱之為“原物保護(hù)”。如長沙現(xiàn)存的四大街區(qū)（太平街、朝宗街、坡子街、化龍池），每一處老街都蘊(yùn)涵著這座歷史文化名城發(fā)展過程中彌足珍貴的歷史*。就拿長沙太平街來說，自戰(zhàn)國時期長沙有城廓開始，太平街就是古城的核心地帶，歷經(jīng)2000多年沒有改變。長沙市城建檔案館目前能見到最早的志書——明嘉靖《長沙府志》和迄今為止世界上最早的城區(qū)地圖——馬王堆漢墓發(fā)掘的繪制于西漢時期的《長沙城廓圖》記述和描繪的太平街地段的街巷名和走向，與今日太平街毫無二致。在我國當(dāng)今各大中城市，可以說能像太平街一樣完整窺視古代街巷格局的街區(qū)已經(jīng)是鳳毛麟角了。然而，長沙市*和長沙市的建設(shè)者們在多年的城市規(guī)劃和建設(shè)中始終注重古建筑的保護(hù)，他們精心呵護(hù)的太平街、朝宗街、坡子街、化龍池四大歷史街區(qū)，可謂是長沙這座歷史文化古城保存完好的一個縮影。 歷史文化名城保護(hù)的第二要素是“原貌保護(hù)”，主要是指歷史街區(qū)歷史村鎮(zhèn)這一較大地域范圍內(nèi)原有建筑及其歷史環(huán)境的外觀保護(hù)。這個地段的多數(shù)建筑物應(yīng)保持其建造之初的原貌，工程大致按原貌來修復(fù)，但建筑物的內(nèi)容可以更新，可以改變用途，以適應(yīng)社會的發(fā)展。在漫長的、以手工勞作為主要特征的農(nóng)業(yè)社會，建筑與城市是當(dāng)?shù)匚拿靼l(fā)展的主要載體。我們今天所講的保護(hù)對象恰恰就是古代和近代的城市史跡和古建筑，它所包含的歷史*比同時代的其他文物更為豐富和綜合，因而具有特殊的保護(hù)價值。但城市演變至今已邁入21世紀(jì)，幾乎不可能對歷史文化漫長的古城實(shí)施整體原貌保護(hù)，因而遴選少數(shù)有代表性的歷史街區(qū)就顯得十分必要，而且比較容易實(shí)施。 歷史文化名城保護(hù)的第三要素是“風(fēng)貌保護(hù)”，一般是指在特別重要的文化建筑周邊地段或城市的“景觀走廊”中，對新建工程實(shí)施高度控制和建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)。對于*明令實(shí)施古城風(fēng)貌全面保護(hù)的少數(shù)歷史文化名城，風(fēng)貌保護(hù)的范圍則擴(kuò)大到整個古城，包括街市、河網(wǎng)、城廊的基本布局以及街景和民宅原有特色的適度體現(xiàn)等等。這種保護(hù)在很大程度上是為了在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的兩類建筑形象之間尋求一種過渡，使本已寥寥無幾的古建筑不致悄然埋沒在現(xiàn)代建筑的夾縫中。它是古城保護(hù)的一種輔助手段，而不屬于保護(hù)的對象。風(fēng)貌保護(hù)的含意相當(dāng)寬泛，說得通俗一點(diǎn)，風(fēng)貌就是似是而非之貌。這一類在古城保護(hù)地段居于“陪襯”“過度”地位的新建筑，不管標(biāo)準(zhǔn)有多高、性質(zhì)有多重要，都不宜過于張揚(yáng)。從國外的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的實(shí)踐來看，至關(guān)重要的還是建筑高度控制，其次是色彩的協(xié)調(diào)。把握住這一主一次的兩條，任建筑師自由發(fā)揮也不會出大格。 當(dāng)前，相當(dāng)普遍的問題是三大要素的錯位，把本該按原物保護(hù)的降格為按原貌保護(hù)，而對該按原貌保護(hù)的則又實(shí)施大拆大改，實(shí)際上變成了風(fēng)貌保護(hù)，由此造成的對城市史跡和古建筑的破壞是不言而喻的。特別是有些歷史文化名城，在古城的重要地段堂而皇之地大搞房地產(chǎn)開發(fā)，建造各種名目的所謂仿古一條街，使原來應(yīng)該保護(hù)的歷史街區(qū)面貌全非。當(dāng)然，話又說回來，仿古本身并沒有錯。舉世聞名的迪斯尼樂園，其主體建筑就是一座濃縮了的古城堡，可謂人見人愛。20世紀(jì)*十年代建造的黃鶴樓和滕王閣都是仿古建筑中較為成功的作品，雅俗共賞，成了所在城市的標(biāo)志性建筑，所以仿古也是可以仿出水平來的。在歷史文化名城，把仿古建筑當(dāng)作實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)地段的建筑形式之一，本無不可，但不宜多用。畢竟仿古建筑造價太高，而且難以適應(yīng)現(xiàn)代生活的多種功能需要。 三、正視現(xiàn)實(shí)矛盾，開辟城市發(fā)展與古建筑保護(hù)的新途徑 當(dāng)前在歷史文化名城保護(hù)中出現(xiàn)的種種問題，大多伴隨著規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建筑和高強(qiáng)度的城市土地開發(fā)而產(chǎn)生。探討解決矛盾的途徑也離不開時代給定的發(fā)展環(huán)境。 *成立以來特別是改革開放20多年來，城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，絕大多數(shù)城市都由于規(guī)模擴(kuò)展而把歷史遺留的舊城區(qū)變成“*中的村莊”。現(xiàn)在，這些舊城區(qū)正面臨三個方面的沖擊：一是舊城區(qū)集中了相當(dāng)數(shù)量既缺房又缺錢的雙困戶，他們迫切要求從根本上改變居住條件；二是房地產(chǎn)開發(fā)商把高風(fēng)險、高回報的*注押到舊城區(qū)重建上；三是地方*再也不能容忍在城市現(xiàn)代化的漂亮臉蛋上保留一片不體面的“胎記”或“潰瘍”。當(dāng)然，舊城區(qū)改造勢在必行、無可厚非，問題出在對舊城區(qū)不加區(qū)別的“格*毋論”上。如果*能夠尊重城市的歷史，在老祖宗留給世人的最后一片故土上悉心發(fā)掘歷史的遺存，讓城市文明發(fā)展軌跡得以延續(xù)，那么就再也不會一律把舊城區(qū)視為建筑“潰瘍”，必*徹底清除而后快。比如，寧波在月湖地區(qū)進(jìn)行城市綠化建設(shè)時，就曾有過是否全部拆除原有舊民宅之爭。深入調(diào)查的結(jié)果是，發(fā)現(xiàn)那里竟有北宋時期的“高麗使館”遺址等幾座極有史料研究價值的古建筑。如果跟隨當(dāng)時國內(nèi)那股“草坪風(fēng)”，一味追求所謂歐陸式的綠地效果，換來的稱贊只是一時的，留下的遺憾卻是永遠(yuǎn)的。 保護(hù)城市的歷史文化，事關(guān)社會各界，但首要的責(zé)任在*。即使在高度市場化的*，也是如此。與不少歐洲古城相比，中國的歷史文化名城除個別外，真正實(shí)施原物保護(hù)（文物保護(hù)）、原貌保護(hù)（歷史街區(qū)保護(hù)）的范圍要小得多。所謂發(fā)展與保護(hù)的矛盾，相當(dāng)程度上是人為的，但首先是*在城市規(guī)劃過程中決策不當(dāng)造成的。如杭州市近年啟動的清河坊歷史街區(qū)保護(hù)工程，就是市*下決心調(diào)整規(guī)劃、撤消房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目才保全下來的，正所謂“解鈴還須系鈴人”。 在具體項(xiàng)目*作上，各地情況不同，解決的辦法也有區(qū)別。有些地方，原定的歷史保護(hù)地段過于連片，一旦城市啟動舊城區(qū)改造，就與路網(wǎng)規(guī)劃、城市設(shè)施更新發(fā)生*。歷史街區(qū)必要時可以劃成若干小片，以便于城市設(shè)施的引入和街區(qū)內(nèi)部功能的轉(zhuǎn)換。穿越古城的道路盡量不要設(shè)計(jì)成現(xiàn)代化的城市干道，以免接納大量過往車流。類型相同的歷史街區(qū)可以適當(dāng)撤并，不求多而求精，尤其要下力氣保護(hù)那些能體現(xiàn)城市歷史特色和地理標(biāo)識的傳統(tǒng)街區(qū)。有的零星分散、毀壞嚴(yán)重但有保留價值的古建筑和古建構(gòu)件，也可以適當(dāng)集中起來，易地重建，與歷史街區(qū)保護(hù)結(jié)合起來，便于長遠(yuǎn)的管理與使用。有些規(guī)劃保留的建筑遺產(chǎn)，適合民間使用的，可以*、出租，可以在允許的范圍內(nèi)改變用途，但房主或承租人要按規(guī)定承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。由于歷史街區(qū)保護(hù)允許部分、大部分乃至全部改變使用功能，在*投入一定資金并提供政策支持的前提下，還可以吸引一定數(shù)量的團(tuán)體、中介和管理機(jī)構(gòu)以及第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐街區(qū)，包括適當(dāng)引入房地產(chǎn)開發(fā)的機(jī)制。街區(qū)投入使用后，也要納入*服務(wù)與管理的范疇。因此，要努力培育歷史街區(qū)的內(nèi)在活力，構(gòu)建歷史街區(qū)的長遠(yuǎn)保護(hù)機(jī)制，這是解決歷史街區(qū)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾的治本之策。如湖南鳳凰縣在保護(hù)城市古建筑和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是頗有成效的。該縣*充分利用著名文學(xué)家沈從文先生誕生在鳳凰縣縣城以及名著《邊城》講述這里的*的影響，一方面花大力氣保護(hù)修繕具有濃厚民族特色的歷史街區(qū)和名勝古跡。鳳凰縣這一做法已得到*財政部、建設(shè)部、文物局的充分肯定，專門下?lián)?000萬元用于鳳凰古城的維修保護(hù)。另一方面則大力發(fā)展旅游業(yè)。凡到過鳳凰的人，都會深深感到鳳凰古城的歷史街區(qū)和古建筑最大特點(diǎn)，就是環(huán)境順應(yīng)自然，處處洋溢著人與大自然盎然共存的生機(jī)。從鳳凰縣城的平面布局來看，無論是對歷史街區(qū)及古建筑的保護(hù)修繕還是城市擴(kuò)建，當(dāng)?shù)?和規(guī)劃建設(shè)者們始終堅(jiān)持隨地形、山水之勢，靈活變化。從而使鳳凰古城的人工環(huán)境與自然環(huán)境有機(jī)結(jié)合，達(dá)到巧奪天工，渾然天成的程度。
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