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本文目錄一覽：
- 1、內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
- 2、內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展？
- 3、9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價(jià)政策，此舉背后都有哪些原因？
- 4、內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司怎么樣？
內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。第三條 民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源、減少排放、生態(tài)環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理和因地制宜的原則。第四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作落實(shí)情況納入本級(jí)人民政府節(jié)能考核評(píng)價(jià)體系，并對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展工作監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，改進(jìn)建筑建造方式，推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用，推進(jìn)既有民用建筑節(jié)能改造。第六條 旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的監(jiān)督管理工作。
旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。第二章 一般規(guī)定第七條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，包括新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的應(yīng)用、綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑以及裝配式建筑發(fā)展等內(nèi)容。第八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持下列活動(dòng)：
（一）民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制定和工程示范；
（二）民用建筑節(jié)能服務(wù)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管體系建設(shè)；
（三）既有民用建筑節(jié)能改造和用能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造；
（四）綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展與評(píng)價(jià)；
（五）可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用；
（六）民用建筑節(jié)能和綠色建筑的宣傳、推廣、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)；
（七）綠色建材的應(yīng)用；
（八）其他相關(guān)事項(xiàng)。第九條 自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術(shù)與產(chǎn)品的，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠。第十條 鼓勵(lì)利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、爐渣、尾礦等固體廢物為原料生產(chǎn)新型墻體材料和其他建筑材料。
利用前款規(guī)定的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條 鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步提高其在建筑中的應(yīng)用比例。
在自治區(qū)人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，全面推廣應(yīng)用建筑墻體保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府在編制城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮可再生能源建筑應(yīng)用、地下綜合管廊、城市風(fēng)道、海綿城市建設(shè)等要求，優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
編制城市、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城市設(shè)計(jì)、能源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，綜合考慮地下空間利用、綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展、建筑物布局及密度、高度、形狀、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等節(jié)能要素。第十三條 自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家民用建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定自治區(qū)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。第十四條 旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查范圍。
建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)要求，明確工程選用綠色建筑技術(shù)及其投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容。
內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于什么現(xiàn)狀？將如何發(fā)展？
一）農(nóng)牧民收入高于全國(guó)平均水平，第一產(chǎn)業(yè)收入仍占絕對(duì)比重。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民人均純收入分別為4631元、4667元、4601元、4265元，均超過(guò)當(dāng)年全區(qū)農(nóng)牧民純收入水平（2989元），也超過(guò)當(dāng)年全國(guó)農(nóng)民純收入水平（3225元），比2001年分別增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增長(zhǎng)15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全國(guó)平均增速8.3％高出7.6個(gè)百分點(diǎn)、7.9個(gè)百分點(diǎn)、11.2個(gè)百分點(diǎn)和5.1個(gè)百分點(diǎn)。從收入來(lái)源情況看，收入結(jié)構(gòu)比較單一，一產(chǎn)業(yè)收入占純收入比重分別達(dá)到62％、56％、57％和81％。
（二）非農(nóng)收入貢獻(xiàn)加大，但地區(qū)間差異明顯。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民非農(nóng)收入（包括財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入），分別達(dá)到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，對(duì)五年農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為28％、43.5％、54％、33％，比“九五”時(shí)期都有較大增長(zhǎng)，但和全國(guó)平均水平（65％以上）相比，還有一定差距。另外，從四市非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)。2005年呼、包、鄂、巴四市非農(nóng)收入占純收入比重分別為37.8％、43％、43.7％、19.4％，與2001年相比鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、包頭市增加了11個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)和7.9個(gè)百分點(diǎn)，呼和浩特市下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。
（三）工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來(lái)源，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市農(nóng)牧民工資性收入為1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市農(nóng)牧民得到的工資性收入均超過(guò)全區(qū)平均水平，鄂爾多斯市農(nóng)牧民工資性收入超過(guò)全國(guó)平均水平。工資性收入占非農(nóng)收入比例都達(dá)到了50％以上，鄂爾多斯市達(dá)到60％以上，工資性收入是非農(nóng)收入增加的主要來(lái)源。與此同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)收入占非農(nóng)收入比例均在15％以下，對(duì)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)微弱。
可以看出，目前內(nèi)蒙古西部非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以輸出人力資源獲取勞務(wù)收入為主，真正經(jīng)營(yíng)性非農(nóng)收入很少，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于較低水平狀態(tài)。
二、影響內(nèi)蒙古非農(nóng)收入增長(zhǎng)的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重農(nóng)牧化。內(nèi)蒙古人均耕地8.3畝，是全國(guó)的人均耕地的3倍；人均草牧場(chǎng)122畝，位居全國(guó)首位。農(nóng)牧業(yè)資源具有比較優(yōu)勢(shì)，一產(chǎn)業(yè)具有較高的比較效益。調(diào)研所及的四個(gè)市第一產(chǎn)業(yè)收入都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，非農(nóng)牧收入只占19％到43％。巴彥淖爾市第一產(chǎn)業(yè)的收入比重雖然逐年下降，但2005年仍高達(dá)81％，收入的主要來(lái)源仍然是第一產(chǎn)業(yè)尤其是種植業(yè)。即使工業(yè)化較快的鄂爾多斯市目前農(nóng)牧民仍有近六成收入來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收入比重較全國(guó)平均水平還低16個(gè)百分點(diǎn)。呼市近年由于奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，一產(chǎn)業(yè)占農(nóng)牧民收入的比重還有較大幅度上升。嚴(yán)重農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，說(shuō)明了內(nèi)蒙古農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。。
（二）思想觀念相對(duì)滯后。農(nóng)牧業(yè)資源豐富帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)牧民小富即安的思想根深蒂固。在推進(jìn)非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，部分基層領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在思想上認(rèn)識(shí)不夠，一些地區(qū)農(nóng)牧民外出打工的積極性不高。巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)新興村農(nóng)民劉金牛認(rèn)為現(xiàn)在生活“豬肉不誤吃，燒酒不誤喝，日子過(guò)得順溜”， “兒子出去不省心、女兒出去不放心”，不如留在身邊。
（三）農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，對(duì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用十分有限。包頭固陽(yáng)縣域內(nèi)缺乏馬鈴薯加工企業(yè)，商品薯全部以鮮薯外運(yùn)，該縣金山鎮(zhèn)紅崖灣村農(nóng)民僅鮮薯運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)就比在當(dāng)?shù)劁N售多支出90多萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受融資難等問(wèn)題的困擾，不僅發(fā)展壯大困難，有的生存也成了問(wèn)題。鄂爾多斯東勝區(qū)的移民村和巴彥淖爾市臨河區(qū)白銀腦包鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的農(nóng)牧民都反映貸不到款，貸款沒(méi)有渠道；國(guó)家設(shè)立的創(chuàng)業(yè)貸款只給城市下崗職工，而農(nóng)牧民就地興辦二三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)都不能享受該項(xiàng)貸款。此外，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村牧區(qū)流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策沒(méi)有完全落實(shí)，有的地方仍在收取管理費(fèi)。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)工作落后，外出打工組織化程度低，進(jìn)城務(wù)工環(huán)境仍有待改善。農(nóng)牧民務(wù)工的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、維權(quán)系統(tǒng)未完全建立，農(nóng)牧民打工70％靠自發(fā)，政府組織職能不到位。農(nóng)牧民工子女上學(xué)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)仍未納入打工城市統(tǒng)籌范圍。呼市賽罕區(qū)的雙樹村村民說(shuō)，劃歸市區(qū)后，所交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)與原城市居民一樣多，但領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金少200多元，原城市居民是每月650元，他們只能領(lǐng)到418元。賽罕區(qū)大臺(tái)什烏盟籍打工村民子女上學(xué)不能享受到教育“兩免一補(bǔ)”。為城市蓋樓房的烏盟人，打工十幾年也買不到當(dāng)?shù)匾惶鬃》?，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的農(nóng)牧民再到其他城市或返鄉(xiāng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)公積金帳戶不能跟著轉(zhuǎn)移，社?；鸸芾碛写M(jìn)一步改善。
（五）農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)滯后。全區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校很多已并入普通學(xué)校，現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件差，缺乏與專業(yè)相適應(yīng)的教師、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)儀器設(shè)備，辦學(xué)成本較高，難以滿足教學(xué)要求。鄂爾多斯市旗縣區(qū)前些年教育改革把職業(yè)技校都并入普通高中，致使各旗縣區(qū)沒(méi)有一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；而工業(yè)化步伐的加快使鄂爾多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在類似情況。四市農(nóng)村牧區(qū)相當(dāng)一部分中、高考落榜生重新回到農(nóng)村牧區(qū)務(wù)農(nóng)，增加了農(nóng)牧民的數(shù)量，需要社會(huì)高度關(guān)注，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，但目前除鄂爾多斯市外，對(duì)這部分新增農(nóng)牧民的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)還沒(méi)有做出有效安排。
目前國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼量小、標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行有效培訓(xùn)的需要。由于農(nóng)牧民自籌能力弱，而大多數(shù)旗縣區(qū)又沒(méi)有安排轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的配套資金，每人300元的補(bǔ)助資金只是杯水車薪，只能開展一些引導(dǎo)性和簡(jiǎn)單工種培訓(xùn)，難以根據(jù)市場(chǎng)需求組織開展訂單、技能性要求高的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，效益不明顯。據(jù)呼市教育局測(cè)算，2006年市教育局直屬的6所中等職業(yè)學(xué)校在校生中住校的農(nóng)村學(xué)生每年每人支付的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)約3900元，而2006年國(guó)家和自治區(qū)資助中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金最高每生1000元。“陽(yáng)光工程”只有國(guó)家補(bǔ)貼300元，時(shí)間是15天到3個(gè)月，根本滿足不了掌握就業(yè)本領(lǐng)的需要。四市都有召不到生源的現(xiàn)象，有的十五天的培訓(xùn)，時(shí)間過(guò)半、人走一半，培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。
另外培訓(xùn)資源分散，有關(guān)農(nóng)牧民的培訓(xùn)工程分散在科技、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、農(nóng)牧業(yè)等多個(gè)部門，四市呼吁整合農(nóng)牧民培訓(xùn)資源。
三、有效增加非農(nóng)收入的對(duì)策建議
繼續(xù)堅(jiān)持自治區(qū)七屆、八屆黨代會(huì)以來(lái)形成的戰(zhàn)略思路，解決農(nóng)牧業(yè)問(wèn)題在非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)上下功夫、解決農(nóng)村牧區(qū)問(wèn)題在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化上下功夫、解決農(nóng)牧民問(wèn)題在減少農(nóng)牧業(yè)人口和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民上下功夫。充分運(yùn)用第二次農(nóng)業(yè)普查的成果，在此基礎(chǔ)上制定發(fā)展規(guī)劃，做出科學(xué)決策。徹底摸清內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)、投資意向等家底。從調(diào)查情況看，有效增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入。
（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
一是加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。把推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化作為今后五年的重點(diǎn)工作，努力提高二三產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重、提高二三產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)牧民收入中的比重，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。制定綜合配套政策措施，使農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施、有檢查、有考核，并列入各級(jí)政府農(nóng)村牧區(qū)工作的考核指標(biāo)。
二是以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把帶動(dòng)農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)最直接最就近的縣域經(jīng)濟(jì)作為最重要的載體和平臺(tái)布局謀劃農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)。將非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。著眼于農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增收，圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)人口的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。合理區(qū)劃農(nóng)牧業(yè)資源，實(shí)施禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作。
三是大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。巴彥淖爾市和呼和浩特市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)帶動(dòng)下的一產(chǎn)業(yè)有旺盛的生命力。巴彥淖爾市2005年一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來(lái)的收入就超過(guò)了全國(guó)農(nóng)民平均收入的水平，達(dá)到3400元左右；呼和浩特市一產(chǎn)業(yè)給農(nóng)牧民帶來(lái)的收入也達(dá)到近3000元，功在產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)發(fā)展農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。
（二）大力改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民就業(yè)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益，拓寬勞動(dòng)就業(yè)渠道，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。要制定農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的具體優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村牧區(qū)人口降低進(jìn)城后的生存成本，在生活、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)入托等所有方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。綜合出臺(tái)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)的意見，責(zé)成農(nóng)牧民工辦出臺(tái)政策，并牽頭監(jiān)督現(xiàn)行農(nóng)牧民工工作政策執(zhí)行情況：由自治區(qū)勞動(dòng)保障廳執(zhí)行的《***關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）等18個(gè)政策文件及配套措施、由自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2004]1405號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)教育廳執(zhí)行的《關(guān)于教育系統(tǒng)貫徹***關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見的實(shí)施意見》（教職成[2006]6號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)科技廳執(zhí)行的《關(guān)于落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見中有關(guān)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要求的通知》（國(guó)科辦農(nóng)社字[2006]26號(hào)）等3個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)司法廳執(zhí)行的《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》（司發(fā)通[2004]159號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、由財(cái)政廳執(zhí)行的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)預(yù)[2003]561號(hào)）等5個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳執(zhí)行的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)科教[2004]4號(hào)）等3個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)國(guó)土資源廳執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資廳發(fā)法規(guī)[2006]28號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行執(zhí)行的《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā) [2006]287號(hào)）等2個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)工商局執(zhí)行的《關(guān)于貫徹落實(shí)***關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見的通知》（工商個(gè)字[2006]75號(hào)）等政策文件及配套措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局令第三號(hào)）等4個(gè)政策文件及配套措施、自治區(qū)團(tuán)委執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號(hào)）等等政策文件及配套措施。對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行評(píng)估、完善配套銜接、營(yíng)造農(nóng)牧民工務(wù)工的整體良好氛圍。
教育廳和財(cái)政廳要研究解決教育“兩免一補(bǔ)”覆蓋到進(jìn)城農(nóng)牧民與在村農(nóng)牧民同享的政策辦法及加大教育資源投資力度，讓農(nóng)牧民工子女能上得起學(xué)的問(wèn)題。社保局和財(cái)政廳要研究解決穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工納入所在城鎮(zhèn)的社保范圍，同時(shí)允許保留和參加戶籍所在地農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施。建設(shè)廳和發(fā)改委、財(cái)政廳要研究解決為農(nóng)牧民建設(shè)適用住房問(wèn)題。農(nóng)牧民工辦和農(nóng)牧業(yè)廳要依法保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)牧民務(wù)工收入。
（三）加強(qiáng)農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民。
要抓好農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育，變以追求升學(xué)為主要目標(biāo)為追求就業(yè)為主要目標(biāo)。擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，設(shè)置實(shí)用的專業(yè)課程，使學(xué)生能系統(tǒng)地掌握實(shí)用技術(shù)，畢業(yè)后能盡快就業(yè)。
增加農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)教育投入，提高職業(yè)教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議將戶籍在農(nóng)村牧區(qū)、參加中高考的初高中落榜生全部送到職業(yè)技術(shù)學(xué)校上學(xué)，使其將來(lái)具備進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)的技能，其學(xué)費(fèi)由政府買單。據(jù)自治區(qū)扶貧辦多次調(diào)研結(jié)果，培訓(xùn)一名市場(chǎng)認(rèn)可、能夠就業(yè)的技術(shù)工人，最起碼需要1000―1500元的投入。鄂爾多斯在國(guó)家補(bǔ)貼300元的基礎(chǔ)上，將陽(yáng)光工程的補(bǔ)貼由市、旗縣兩級(jí)擴(kuò)大補(bǔ)貼600元，達(dá)到每人900元。建議自治區(qū)再增加補(bǔ)貼300元，使有條件的地方，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的補(bǔ)貼達(dá)到每人1200元。
整合教育資源，充分利用現(xiàn)有的教育資源，將民營(yíng)學(xué)校納入國(guó)民教育；將現(xiàn)有分散在各部門的針對(duì)農(nóng)牧民培訓(xùn)的資源整合使用，產(chǎn)生合力，要建立農(nóng)牧民工培訓(xùn)的聯(lián)席會(huì)議制度，使農(nóng)牧民工培訓(xùn)有組織、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)所、有保障。
（四）深化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)體制改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，充分挖掘農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力。內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均占有耕地草牧場(chǎng)等農(nóng)牧業(yè)資源有較大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，即使實(shí)現(xiàn)超過(guò)全國(guó)農(nóng)民人均純收入的平均水平，在國(guó)家惠農(nóng)政策的支持下，第一產(chǎn)業(yè)仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的主渠道和最現(xiàn)實(shí)的選擇。要在穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度；積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，提高科技貢獻(xiàn)率，努力提高農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。充分挖掘內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)。
（五）不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大政策扶持和財(cái)政支農(nóng)支牧力度；切實(shí)解決農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題；加快轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)政府職能改革，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好環(huán)境。要不折不扣貫徹落實(shí)征用土地對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)償政策，加大退耕還林補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)，嚴(yán)防農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)反彈，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)不留死角，增加農(nóng)牧民政策性和財(cái)產(chǎn)性收入。
自治區(qū)財(cái)政要拿出一定數(shù)量資金對(duì)農(nóng)牧民興辦二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通中小企業(yè)進(jìn)行貼息貸款，促其發(fā)展壯大，為農(nóng)牧民增加非農(nóng)收入拓展渠道。
縣鄉(xiāng)財(cái)政改革后，核心任務(wù)就是轉(zhuǎn)變政府職能，鄉(xiāng)政府不再承擔(dān)稅收任務(wù)，而要把主要精力放在為農(nóng)牧民增收致富提供服務(wù)上，為提高農(nóng)牧民非農(nóng)牧收入創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
9月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)取消優(yōu)惠電價(jià)政策，此舉背后都有哪些原因？
取消優(yōu)惠電價(jià)政策，因?yàn)閮?yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策相沖突，而且受到天氣的影響，全國(guó)用電緊張，取消優(yōu)惠也是必然的趨勢(shì)。優(yōu)惠電價(jià)政策是當(dāng)?shù)貫榱酥С帜承┬袠I(yè)而制定的優(yōu)政策，這些行業(yè)有用電量大、能耗高的特點(diǎn)，優(yōu)惠電價(jià)也給這些行業(yè)減輕了不少負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古自治區(qū)此前出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，比如工業(yè)用電倒階梯輸配電價(jià)政策，減少了企業(yè)用電成本，但是九月起內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布取消優(yōu)惠電價(jià)政策。消息稱將對(duì)8個(gè)落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)加價(jià)政策，這一政策出來(lái)很多企業(yè)的用電成本增加，這意味著當(dāng)?shù)夭辉俜龀指吣芎漠a(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的走向也不太樂(lè)觀。
一、優(yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策相沖突。
節(jié)能減排政策是國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，目的是為了節(jié)約能源，減少用電量，減少污染排放量。這一政策是為了保護(hù)我們生存的環(huán)境，但是優(yōu)惠電價(jià)政策與節(jié)能減排政策是相沖突的，優(yōu)惠電價(jià)不利于節(jié)能減排推行，所以最終要被取消。
二、天氣異常電力供應(yīng)緊張，取消電價(jià)優(yōu)惠是趨勢(shì)。
大家都知道這個(gè)夏天的高溫天氣有多厲害，長(zhǎng)江水位下降到了令人無(wú)法想象的位置，水力發(fā)電受到嚴(yán)重的影響，用電緊張是普遍現(xiàn)象。很多地方為了節(jié)約用電對(duì)企業(yè)限電，而內(nèi)蒙古自治區(qū)推出的優(yōu)惠政策跟當(dāng)下的情況相沖突，取消優(yōu)惠是必然的趨勢(shì)。
三、從電價(jià)調(diào)整可以看出高能耗產(chǎn)業(yè)越來(lái)越難以生存了。
從這些信息我們也可以看出，有些高能耗低產(chǎn)能的行業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重落伍了，未來(lái)新能源行業(yè)才有生存之地，大環(huán)境之下優(yōu)惠電價(jià)也挽救不了那些能耗過(guò)高的企業(yè)。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司怎么樣？
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司是2009-04-28注冊(cè)成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊(cè)地址位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市金橋開發(fā)區(qū)86號(hào)A12幢3單元201。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)是911501006865311719，企業(yè)法人王林澤，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。
內(nèi)蒙古弘和節(jié)能減排科技有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)范圍是：許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：無(wú) 一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：節(jié)能減排及相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃、咨詢和技術(shù)服務(wù)；節(jié)能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)代理、推廣和應(yīng)用服務(wù)；節(jié)能減排技術(shù)信息咨詢服務(wù)；企業(yè)管理咨詢服務(wù)。
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